В Польше опубликован правительственный проект UD396 — проект изменений к закону о допустимости поручения работы иностранцам на территории Польши. На момент проверки это ещё не действующий закон, а проект, включённый в правительственный перечень работ. За подготовку отвечает MRPiPS, а планируемый срок принятия Советом министров указан как III квартал 2026 года.

Что такое UD396 и зачем он появился

В официальном описании проекта прямо указано, что это донастройка системы после закона от 20 марта 2025 года, который вступил в силу 1 июня 2025 года. По версии правительства, за первые месяцы применения нового закона выявились проблемы с неодинаковым толкованием норм, практикой органов и работодателей, а также необходимость сделать систему легализации работы иностранцев более цельной и понятной.

Проще говоря, государство хочет видеть не только сам факт оформления документов, но и то, вышел ли иностранец реально на работу, на каких условиях он работает и не используется ли процедура формально, только «на бумаге».

Какие инструменты затрагивает проект

Проект касается трёх основных инструментов легализации работы иностранцев в Польше: zezwolenia na pracę, oświadczenia o powierzeniu pracy cudzoziemcowi и powiadomienia o powierzeniu pracy. В описании проекта отдельно подчёркивается курс на дальнейшую электронизацию процедур, усиление проверки подаваемых данных и более единые правила применения по стране.

Какой общий курс у проекта

Из текста проекта видно несколько основных направлений. Первое — больше онлайн-процедур и больше цифрового контроля. Второе — больше контроля над реальными условиями работы. Третье — сокращение пространства для фиктивных схем и неясных трактовок. Четвёртое — унификация практики, чтобы правила в разных urzędach применялись более одинаково.

Что хотят изменить для граждан отдельных стран

Одна из самых заметных идей проекта — упростить доступ к польскому рынку труда для граждан отдельных высокоразвитых третьих стран. В проекте указано, что должен появиться механизм, по которому перечень таких стран будет определяться отдельным rozporządzeniem, а их граждане смогут быть освобождены от обязанности получать стандартное zezwolenie na pracę. Вместо этого останется обязанность отправить в электронной форме powiadomienie о поручении работы или о намерении её поручить, а также сообщить условия работы.

Важно: окончательный перечень стран в самом проекте не закреплён. Он должен быть определён позже отдельным подзаконным актом.

Какие страны названы в описании проекта

В официальном описании проекта как рассматриваемые для такого упрощённого доступа названы десять стран: Австралия, Израиль, Япония, Канада, Южная Корея, Новая Зеландия, Сингапур, США, Тайвань и Великобритания. Это не окончательный утверждённый список в законе, а перечень стран, которые прямо упомянуты в описании проекта как учитываемые для возможного упрощения.

Что меняется для бизнеса и стратегических инвесторов

Проект затрагивает и льготы для бизнеса, который рассчитывает на приоритетное рассмотрение дел по легализации работы. В описании проекта указано, что действующие правила позволяют пользоваться таким приоритетом слишком широко, включая субъекты, которые не имеют реально стратегического значения для экономики страны.

Поэтому для инвестиций в рамках Polskiej Strefy Inwestycji предлагают ввести дополнительный порог — 100 млн zł deklarowanej wartości inwestycji. По расчётам авторов проекта это должно сократить число записей в перечне примерно на 2000, то есть до около 400.

Важная поправка по отказам в zezwoleniu na pracę

Ещё одна значимая часть проекта касается основания для отказа в выдаче нового zezwolenia na pracę. Сейчас проблема возникает в ситуации, когда иностранец ранее въехал в Польшу для работы на основании zezwolenia na pracę или oświadczenia, но фактически никакой работы в Польше не выполнял. Проект предлагает изменить характер этой нормы: сделать такое основание для отказа не обязательным, а оценочным. Это означает, что орган сможет учитывать обстоятельства конкретного дела, а не действовать автоматически по жёсткой схеме.

Что важно отдельно учитывать по украинцам

По украинцам важно разделять сам проект UD396 и уже действующие переходные правила. В описании UD396 прямо указано, что на рынок труда влияет сворачивание временных решений, введённых после агрессии России против Украины, и что из-за этого может уменьшиться число случаев, когда легализация работы будет возможна через powiadomienie.

Одновременно на практике уже действует отдельный переходный режим. По официальным разъяснениям Zielona Linia и urzędów pracy, лица, пользующиеся временной защитой, работают по механизму powiadomienia, а легальность пребывания по этой линии связана с периодом до 4 марта 2027 года. Кроме того, действует отдельное переходное правило: все граждане Украины, которые легально находятся в Польше, могут в течение 3 лет с 5 марта 2026 года работать на основании powiadomienia, то есть фактически до 4 марта 2029 года, даже если они не пользуются временной защитой.

Цифровизация в Польше

Если смотреть на проект без лишней теории, логика понятна. Польша идёт к ещё более цифровой системе допуска иностранцев к работе. Для части граждан высокоразвитых стран доступ к работе могут упростить. Для бизнеса, который рассчитывает на приоритетное рассмотрение, условия могут стать жёстче. А в некоторых спорных случаях по новым zezwoleniam na pracę у органов может появиться больше пространства оценивать реальные обстоятельства дела, а не отказывать автоматически. Всё это пока ещё не финальный закон, поэтому формулировки и детали могут измениться до принятия.

Вывод

Проект UD396 — это не новая система с нуля, а донастройка правил после реформы 2025 года. Уже сейчас по официальному описанию видно несколько направлений: больше цифрового контроля, больше единых правил, возможное упрощение для граждан части стран, более жёсткий подход к льготам для части бизнеса и более гибкий подход к отдельным отказам по zezwoleniom na pracę. Но пока это проект, а не действующий закон. Поэтому при планировании легализации работы нужно смотреть не только на анонсы, но и на финальный текст после его принятия.

Нужна помощь с легализацией работы в Польше?

Если вам нужно понять, как изменения могут повлиять именно на вашу ситуацию — при работе по zezwoleniu, oświadczeniu или powiadomieniu — лучше оценивать не только общий анонс проекта, а и конкретную категорию работы, основание пребывания и статус работодателя.

SKILLDOCS помогает с легализацией пребывания в Польше: анализируем ситуацию, проверяем риски, объясняем, какой путь подходит именно вам, и сопровождаем процедуру получения ВНЖ, ПМЖ и Польское гражданство.

Польша меняет правила работы для иностранцев: что готовит проект UD396