У Польщі опубліковано урядовий проєкт UD396 — проєкт змін до закону про допустимість доручення роботи іноземцям на території Польщі. На момент перевірки це ще не чинний закон, а проєкт, включений до урядового переліку законодавчих робіт. За підготовку відповідає MRPiPS, а планований строк прийняття Радою міністрів указаний як III квартал 2026 року.

Що таке UD396 і навіщо він з’явився

В офіційному описі проєкту прямо зазначено, що це донастройка системи після закону від 20 березня 2025 року, який набрав чинності 1 червня 2025 року. За позицією уряду, за перші місяці застосування нового закону виявилися проблеми з неоднаковим тлумаченням норм, практикою органів і роботодавців, а також потреба зробити систему легалізації роботи іноземців більш цілісною та зрозумілою.

Простіше кажучи, держава хоче бачити не лише сам факт оформлення документів, а й те, чи іноземець реально вийшов на роботу, на яких умовах він працює і чи не використовується процедура формально, лише «на папері».

Які інструменти зачіпає проєкт

Проєкт стосується трьох основних інструментів легалізації роботи іноземців у Польщі: zezwolenia na pracę, oświadczenia o powierzeniu pracy cudzoziemcowi та powiadomienia o powierzeniu pracy. В описі проєкту окремо підкреслюється курс на подальшу електронізацію процедур, посилення перевірки поданих даних і більш єдині правила застосування по всій країні.

Який загальний курс у проєкту

Із тексту проєкту видно кілька основних напрямів. Перший — більше онлайн-процедур і більше цифрового контролю. Другий — більше контролю за реальними умовами праці. Третій — менше простору для фіктивних схем і неясних тлумачень. Четвертий — уніфікація практики, щоб правила в різних urzędach застосовувалися більш однаково.

Що хочуть змінити для громадян окремих країн

Одна з найпомітніших ідей проєкту — спростити доступ до польського ринку праці для громадян окремих високорозвинених третіх країн. У проєкті зазначено, що має з’явитися механізм, за яким перелік таких країн визначатиметься окремим rozporządzeniem, а їхні громадяни зможуть бути звільнені від обов’язку отримувати стандартне zezwolenie na pracę. Натомість залишиться обов’язок надіслати в електронній формі powiadomienie про доручення роботи або про намір її доручити, а також вказати умови праці.

Важливо: остаточний перелік країн у самому проєкті не закріплений. Його мають визначити пізніше окремим підзаконним актом.

Які країни названі в описі проєкту

В офіційному описі проєкту як такі, що розглядаються для спрощеного доступу, названо десять країн: Австралія, Ізраїль, Японія, Канада, Південна Корея, Нова Зеландія, Сінгапур, США, Тайвань і Велика Британія. Це не остаточний затверджений список у законі, а перелік країн, які прямо згадані в описі проєкту як такі, що враховуються для можливого спрощення.

Що змінюється для бізнесу та стратегічних інвесторів

Проєкт зачіпає і пільги для бізнесу, який розраховує на пріоритетний розгляд справ щодо легалізації роботи. В описі проєкту зазначено, що чинні правила дозволяють користуватися таким пріоритетом занадто широко, включно із суб’єктами, які не мають реально стратегічного значення для економіки країни.

Тому для інвестицій у межах Polskiej Strefy Inwestycji пропонується ввести додатковий поріг — 100 млн zł deklarowanej wartości inwestycji. За розрахунками авторів проєкту це має скоротити кількість записів у відповідному переліку приблизно на 2000, тобто до близько 400.

Важлива правка щодо відмов у zezwoleniu na pracę

Ще одна значуща частина проєкту стосується підстави для відмови у видачі нового zezwolenia na pracę. Зараз проблема виникає в ситуації, коли іноземець раніше в’їхав до Польщі для роботи на підставі zezwolenia na pracę або oświadczenia, але фактично жодної роботи в Польщі не виконував. Проєкт пропонує змінити характер цієї норми: зробити таку підставу для відмови не обов’язковою, а оціночною. Це означає, що орган зможе враховувати обставини конкретної справи, а не діяти автоматично за жорсткою схемою.

Що важливо окремо враховувати щодо українців

Щодо українців важливо розділяти сам проєкт UD396 і вже чинні перехідні правила. В описі UD396 прямо вказано, що на ринок праці впливає згортання тимчасових рішень, запроваджених після агресії Росії проти України, і що через це може зменшитися кількість випадків, коли легалізація роботи буде можлива через powiadomienie.

Одночасно на практиці вже діє окремий перехідний режим. За офіційними роз’ясненнями Zielona Linia та urzędów pracy, особи, які користуються тимчасовим захистом, працюють за механізмом powiadomienia, а легальність перебування за цією лінією пов’язана з періодом до 4 березня 2027 року. Крім того, діє окреме перехідне правило: усі громадяни України, які легально перебувають у Польщі, можуть протягом 3 років з 5 березня 2026 року працювати на підставі powiadomienia, тобто фактично до 4 березня 2029 року, навіть якщо вони не користуються тимчасовим захистом.

Що це означає на практиці

Якщо дивитися на проєкт без зайвої теорії, логіка зрозуміла. Польща рухається до ще більш цифрової системи допуску іноземців до роботи. Для частини громадян високорозвинених країн доступ до роботи можуть спростити. Для бізнесу, який розраховує на пріоритетний розгляд, умови можуть стати жорсткішими. А в деяких спірних випадках щодо нових zezwolenia na pracę у органів може з’явитися більше простору оцінювати реальні обставини справи, а не відмовляти автоматично. Усе це поки що не фінальний закон, тому формулювання і деталі ще можуть змінитися до прийняття.

Висновок

Проєкт UD396 — це не нова система з нуля, а донастройка правил після реформи 2025 року. Уже зараз з офіційного опису видно кілька напрямів: більше цифрового контролю, більше єдиних правил, можливе спрощення для громадян частини країн, жорсткіший підхід до пільг для частини бізнесу і більш гнучкий підхід до окремих відмов за zezwoleniami na pracę. Але поки це проєкт, а не чинний закон. Тому при плануванні легалізації роботи потрібно дивитися не лише на анонси, а й на фінальний текст після його прийняття.

Потрібна допомога з легалізацією роботи в Польщі

Якщо вам потрібно зрозуміти, як зміни можуть вплинути саме на вашу ситуацію — при роботі за zezwoleniem, oświadczeniem або powiadomieniem — краще оцінювати не лише загальний анонс проєкту, а й конкретну категорію роботи, підставу перебування та статус роботодавця.

SKILLDOCS допомагає з легалізацією перебування в Польщі: аналізуємо ситуацію, перевіряємо ризики, пояснюємо, який шлях підходить саме вам, і супроводжуємо процедуру на практиці.

Польща змінює правила роботи для іноземців: що готує проєкт UD396