Польское гражданство: проект UD491 (2026) — B2, экзамен и новые условия
Получение польского гражданства может стать сложнее. 27 октября 2026 года в официальном реестре работ правительства появился проект UD491 — предложение Министерства внутренних дел и администрации Польши (MSWiA) изменить закон о гражданстве. Среди планов: более длительное проживание в Польше, повышение уровня польского языка с B1 до B2, экзамен на знание страны, декларация верности и дополнительные проверки доходов, жилья и соблюдения закона. [1]
На 28 октября 2026 года это не действующие новые правила. Опубликованы основные положения планируемого законопроекта, но в карточке UD491 ещё нет полного текста статей новой редакции. Точная продолжительность проживания, минимальная сумма дохода, перечень штрафов и переходные положения из этого описания не следуют. Мы разделили то, что уже установлено действующим законом, и то, что министерство только предлагает. [1]
📅 Законодательный статус на 28.10.2026
UD491 находится на стадии описания правительственного проекта. Публикация в реестре не означает принятия закона. До вступления возможных изменений в силу применяются действующие положения Закона о польском гражданстве. Дату начала новых правил и порядок рассмотрения уже поданных заявлений пока не определили. [1]
Что такое UD491 и какие процедуры он затрагивает
Речь о правительственной законодательной инициативе «Projekt ustawy o zmianie ustawy o obywatelstwie polskim oraz niektórych innych ustaw». Ответственный орган — MSWiA. В карточке предусмотрен плановый срок одобрения проекта Советом министров в IV квартале 2026 года. Это план работы правительства, а не установленный срок вступления закона в силу. [1]
Чтобы правильно оценить изменения, нужно различать три процедуры:
— Uznanie za obywatela polskiego — признание польским гражданином по заявлению, решение принимает воевода. Именно к этой процедуре относится большинство новых критериев UD491: годы проживания, язык, экзамен, жильё, доходы и дополнительные основания отказа.
— Nadanie obywatelstwa polskiego — предоставление гражданства Президентом Республики Польша. Это самостоятельная процедура; нельзя автоматически переносить на неё каждый пункт, предложенный для признания через воеводу.
— Przywrócenie obywatelstwa polskiego — восстановление ранее утраченного гражданства по специальным условиям art. 38. Для неё MSWiA предлагает собственные изменения, включая конечный срок подачи. [2]
Это не три названия одной заявки: действующий закон отдельно определяет основания и компетентные органы. Важно сначала установить, какой именно способ получения гражданства подходит конкретному человеку.
Направления реформы MSWiA публично обсуждало ещё в октябре 2025 года. Однако сообщение министерства от 10.10.2025 и карточка UD491 от 27.10.2026 — разные этапы подготовки: юридически важен текст конкретного документа, а не предварительная медийная формулировка. [5]
Срок проживания в Польше: сколько требуется сейчас и что предлагают
UD491 предусматривает увеличение минимального периода легального проживания для признания польским гражданином. Однако опубликованное описание не содержит конкретных новых сроков и не раскрывает, как изменятся отдельные основания из art. 30. Нельзя уверенно утверждать, что после UD491 всем понадобится, например, восемь или десять лет. [1]
Что предусмотрено сейчас? Действующая редакция art. 30 устанавливает несколько самостоятельных оснований, а не единый срок для всех заявителей:
| Основание по действующему art. 30 | Период / важное условие |
|---|---|
| Art. 30 ust. 1 pkt 1 — стандартное основание | Не менее 3 лет непрерывного проживания на основании постоянного побыту, статуса резидента ЕС или права постоянного пребывания; также стабильный регулярный доход и правовой титул на жильё. |
| Art. 30 ust. 1 pkt 2 — супруг гражданина Польши либо лицо без гражданства | Не менее 2 лет на соответствующем постоянном статусе; при основании по браку — брак с гражданином Польши не менее 3 лет. |
| Art. 30 ust. 1 pkt 3 — признанный беженец | Не менее 2 лет на постоянном побыте, полученном в связи с предоставлением в Польше статуса беженца. |
| Art. 30 ust. 1 pkt 6 — длительное легальное пребывание | Не менее 10 лет непрерывного и легального пребывания; к заявлению требуется соответствующий постоянный статус, стабильный регулярный доход и правовой титул на жильё. |
| Art. 30 ust. 1 pkt 7 — Карта поляка или польское происхождение | Не менее 1 года на постоянном побыте, выданном в связи с Картой поляка или польским происхождением. |
Для несовершеннолетних предусмотрены отдельные основания (art. 30 ust. 1 pkt 4–5). Поэтому приведённая таблица описывает наиболее востребованные случаи для взрослых, а не все положения закона. [2]
Принципиальное различие: год легального пребывания вообще и год на конкретном виде постоянного статуса — не всегда одно и то же. Например, для основания по Карте поляка закон требует именно год на определённом разрешении на постоянное пребывание. Сам факт длительного проживания на временной карте не превращает это основание в выполненное.
Польский язык: планируют повысить требования с B1 до B2
Сейчас art. 30 ust. 2 предусматривает подтверждение знания польского языка не ниже уровня B1 для заявителей, на которых распространяется это требование. Закон допускает определённые документы об окончании школы в Польше или школы за границей с польским языком обучения; для несовершеннолетних по art. 30 ust. 1 pkt 4–5 сделано исключение. Есть также специальное ограничение в отношении свидетельств некоторых szkół policealnych. [2]
План UD491 — заменить минимальный уровень B1 уровнем B2. Это непосредственно указано в официальной карточке проекта. Но пока неизвестно, как именно будут сформулированы допустимые доказательства знания языка, исключения и переходные положения. Нельзя утверждать, что уже полученный сертификат B1 автоматически станет недействительным или что конкретные школьные документы точно перестанут приниматься. [1]
Важно не путать языковое требование B2 с другим предложением — гражданским экзаменом на знание Польши. Это два разных элемента будущих правил.
Гражданский экзамен и декларация верности Польше
MSWiA предлагает дополнить процедуру признания гражданином двумя условиями:
— Deklaracja wierności wobec Rzeczypospolitej Polskiej — обязательная декларация верности Республике Польша.
— Test obywatelski — экзамен на знание Польши. [1]
На дату публикации описания UD491 в нём не определены точное количество вопросов, перечень тем, проходной балл, стоимость, порядок пересдачи и категории освобождённых лиц. Поэтому публикации с «готовыми правилами теста UD491» нельзя считать подтверждением именно этого законопроекта.
Само по себе обсуждение присяги или экзамена не означает, что они уже требуются в текущем деле о признании гражданином через воеводу. В действующей редакции art. 30 такого универсального нового экзамена нет. [2]
Доходы, налоговое резидентство и жильё: что хотят изменить
Планируемые требования затрагивают подтверждение реальной связи человека с Польшей и его финансовой самостоятельности. В карточке UD491 перечислены три направления:
— Центр жизненных интересов в Польше и связанное с ним налоговое резидентство — как дополнительный критерий для признания гражданином.
— Минимальная сумма дохода заявителя, которая должна подтвердить финансовую самостоятельность. Конкретный порог в опубликованном описании не указан.
— Правовой титул на жильё и источники средств к существованию — обязательность подтверждения хотят распространить на все группы заявителей в процедуре uznanie za obywatela polskiego. [1]
При этом сегодня доход и жильё уже требуются для некоторых оснований, например art. 30 ust. 1 pkt 1 и pkt 6. UD491 не вводит их с абсолютного нуля: предложение предполагает расширение охвата требований и новый критерий минимального дохода. [2]
Правовой титул на жильё не равнозначен обязательной покупке квартиры: действующий закон говорит о tytuł prawny do zajmowania lokalu mieszkalnego, а не о собственности. Но точный перечень будущих доказательств и новые критерии их оценки появятся только после публикации конкретных норм. Аналогично нельзя сейчас назвать фиксированную сумму дохода «по UD491» или утверждать, что один только meldunek подтверждает центр жизненных интересов.
Новые основания отказа: приговоры, штрафы и ложные документы
По действующему art. 31 признание гражданином через воеводу невозможно, если человек не соответствует условиям art. 30 либо получение им гражданства представляет предусмотренную законом угрозу обороне, безопасности государства или общественному порядку. [2]
UD491 предполагает дополнительные обязательные основания отказа и уточнение действий, которые законодатель хочет связывать с такой угрозой. В описании указаны:
— Вступивший в законную силу обвинительный приговор суда.
— Наложение определённых штрафов (mandaty) или назначение штрафов судом (grzywny) за некоторый период до подачи заявления.
— Недостоверные сведения или ложные заявления.
— Предоставление поддельных документов. [1]
Означает ли это отказ из-за любого штрафа за парковку? Из опубликованного описания такого вывода сделать нельзя. В нём не названы ни конкретные виды нарушений, ни минимальные суммы штрафов, ни период, который должен учитываться. Заголовки о том, что «любой mandat автоматически лишит шанса на паспорт», опережают содержание официального документа.
Самое спорное предложение: пересмотр гражданства спустя годы
Отдельный пункт UD491 предлагает создать специальное основание для отмены решения о признании гражданином Польши или о восстановлении гражданства в любое время — независимо от механизмов, предусмотренных Кодексом административного производства (KPA). Ведомство связывает это прежде всего с документами или сведениями, полученными обманом. [1]
Согласно описанию, значимыми могут стать нарушения не только при подаче непосредственно на гражданство, но и в более ранних процедурах легализации пребывания или получения Карты поляка: подложные документы, ложные заявления и умышленное сокрытие существенной информации.
Здесь важно юридическое различие. «Отменить административное решение о приобретении гражданства» и «лишить человека гражданства по своему усмотрению» — не равнозначные формулировки. Проект описывает первый механизм, но его точную конструкцию, пределы пересмотра, судебные гарантии и последствия ещё нельзя оценить без опубликованного текста статей.
Конституционный вопрос. Art. 34 ust. 2 Конституции Польши запрещает утрату польского гражданства иначе как вследствие добровольного отказа самого гражданина. Поэтому предложение об отмене ранее принятых решений необходимо будет сопоставить с конституционной защитой гражданства. Однако из одной карточки UD491 нельзя достоверно заключить, что будущая норма уже признана неконституционной или что любой полученный паспорт могут автоматически «забрать». [3]
Оценка SKILLDOCS: именно этот пункт может стать одним из наиболее дискуссионных при дальнейшей подготовке закона — из-за необходимости согласовать борьбу с мошенничеством, правовую определённость и конституционные гарантии. Это правовая оценка, а не установленный результат будущего рассмотрения.
Восстановление польского гражданства: предлагаемая дата 31 декабря 2030 года
В отдельной процедуре przywrócenie obywatelstwa polskiego MSWiA предлагает установить 31 декабря 2030 года как последний день подачи заявлений по механизму art. 38. Дополнительно планируются декларация верности и уточнение оснований отказа или отмены решения. [1]
Эта процедура предназначена не для любого иностранца, который раньше жил в Польше. Действующий art. 38 касается людей, утративших польское гражданство до 1 января 1999 года на предусмотренных там исторических правовых основаниях. Решение о восстановлении по действующим правилам принимает министр, отвечающий за внутренние дела. [2]
Срок 31.12.2030 не относится к обычному заявлению о признании гражданином через воеводу. И пока это только предлагаемая дата: действующий art. 38 не получил нового срока автоматически в день публикации UD491.
Сравнение: что действует сейчас, а что только запланировано
| Вопрос | Сейчас | В описании UD491 |
|---|---|---|
| Период проживания | Несколько оснований в art. 30: от 1 года на соответствующем постоянном статусе до 10 лет легального пребывания, при разных условиях. | Увеличить; конкретные новые сроки не опубликованы. |
| Польский язык | B1, предусмотренные законом документы и исключения. | Повысить до B2; детали подтверждения не определены. |
| Экзамен о Польше | Нет нового универсального гражданского теста по art. 30. | Ввести test obywatelski. |
| Декларация верности | Не является общим условием art. 30. | Ввести для признания и восстановления гражданства. |
| Доход / жильё | Прямое требование стабильного дохода и жилья есть для отдельных категорий. | Расширить требования на все группы; установить минимум дохода; добавить центр интересов / налоговое резидентство. |
| Отказы / отмена решений | Art. 31, действующие процедуры и гарантии. | Новые основания отказа; особый механизм отмены решений в любое время. |
Сравнение составлено по опубликованной карточке UD491 и действующей редакции Закона о польском гражданстве; будущие формулировки могут отличаться от предварительного описания. [1] [2]
Когда новые требования вступят в силу и что будет с поданными заявлениями
Официальная карточка UD491 опубликована 27 октября 2026 года. Плановое одобрение проекта Советом министров указано на IV квартал 2026 года. Затем, для превращения проекта в закон, необходимо прохождение установленной законодательной процедуры, включая Сейм, Сенат, президентский этап и официальное опубликование. Дата вступления будущих положений в силу сейчас не установлена. [1]
А если заявление на гражданство уже подано? В доступном описании UD491 нет переходных норм, которые позволяли бы уверенно ответить, будут ли новые условия распространяться на уже начатые дела и с какого момента. Утверждение «все поданные до принятия закона точно останутся по старым правилам» пока не подтверждено.
Отдельно существует президентский законопроект — druk sejmowy nr 1759, внесённый в Сейм в 2025 году. Его нельзя смешивать с правительственным UD491: это разные законодательные инициативы и разные документы. Числа из одного проекта не становятся условиями другого. [4]
Что делать тем, кто готовится к польскому гражданству
Пока новые правила не приняты, имеет смысл проверять собственное дело по действующему art. 30, а не по предполагаемой редакции. Практический порядок:
— Определить правильную процедуру: признание через воеводу, обращение к Президенту или восстановление гражданства.
— Посчитать проживание по конкретному основанию, включая тип постоянного статуса и непрерывность пребывания.
— Проверить документ о знании польского языка по актуальным требованиям.
— Подготовить доказательства дохода, жилья и фактической жизни в Польше там, где они необходимы для вашего основания.
— Следить за публикацией полного текста UD491 и переходных правил, не полагаясь на неподтверждённые «новые сроки» из социальных сетей.
Действующие варианты подачи мы отдельно разобрали в статье «Как получить польское гражданство» ↗. А по проверке документов и сопровождению можно обратиться в SKILLDOCS — польское гражданство в Варшаве ↗.
Частые вопросы о проекте UD491
Уже требуется польский B2 для гражданства?
Нет. На 28.10.2026 B2 — предложение UD491. Для процедуры признания гражданином действует art. 30 с уровнем не ниже B1 и предусмотренными законом способами подтверждения и исключениями. [2]
Сколько лет нужно будет прожить после изменений?
Новая продолжительность проживания не опубликована в карточке UD491. Конкретные числа, приведённые в иных инициативах или СМИ, не подтверждают содержание будущей редакции UD491. [1]
Может ли любой штраф привести к отказу?
Пока нет оснований утверждать это. Министерство назвало определённые штрафы и временной период, но не определило их в опубликованном описании. [1]
Смогут ли отменить уже выданное польское гражданство?
UD491 предлагает специальный механизм отмены решений о признании или восстановлении гражданства при определённых нарушениях. Но нет опубликованной детальной нормы, по которой можно проверить её применимость, гарантии и соотношение с art. 34 Конституции. Сейчас это проектируемое решение, а не действующее новое полномочие.
Правда ли, что после 31 декабря 2030 года нельзя будет подать на гражданство?
Нет. Дата в UD491 относится только к предложенному закрытию специальной процедуры восстановления по art. 38. Она не объявлена универсальным последним днём подачи на гражданство через воеводу или Президента. [1]
Помощь SKILLDOCS с получением польского гражданства
Если вы уже проживаете в Польше и планируете подавать заявление, важно оценить именно ваше основание: вид и дату получения карты побыту, непрерывность проживания, семейную ситуацию, подтверждение польского языка и документы. Специалисты SKILLDOCS помогают проверить комплект и подготовиться к процедуре получения гражданства. Мы не обещаем принятия законопроекта в определённой редакции или положительного решения государственного органа.
Планируете подачу на гражданство Польши?
Проверим основание, документы и действующие требования перед подачей. Подробнее об услуге: сопровождение получения гражданства ↗.
Официальные источники
[1] Канцелярия премьер-министра Польши: UD491 — описание законопроекта, опубликовано 27.10.2026 ↗
[3] Dziennik Ustaw / ELI: Конституция Польши, art. 34 ust. 2 — гарантия сохранения гражданства ↗
[4] Сейм Республики Польша: druk nr 1759 (официальный PDF) — отдельный президентский проект ↗
[5] MSWiA: официальное сообщение от 10.10.2025 о направлениях планируемой реформы гражданства ↗
Дата проверки официальной карточки UD491 и действующих правовых оснований: 28 октября 2026 года. Эта статья разграничивает действующее право и предложения министерства; изменения могут быть внесены в ходе дальнейшей законодательной работы.
