Як порахувати 5 років проживання та виїзди для резидента ЄС у Польщі

П’ять років після першого в’їзду до Польщі ще не доводять, що необхідний строк для довгострокового резидента ЄС набрано. Важливо, на якій підставі ви перебували в країні, яку частину цього періоду можна зарахувати та чи не порушили виїзди безперервність перебування.

Нижче — порядок перевірки історії перебування: які періоди враховують повністю, які наполовину, які виключають, як скласти таблицю виїздів і чому щодо статусу UKR не можна обмежитися однією фразою «зараховується» або «не зараховується».

Матеріал присвячений саме розрахунку строку. Інші умови та супровід оформлення описані на сторінці карти довгострокового резидента ЄС. Правова перевірка матеріалу: 22 жовтня 2026 року.

Що саме потрібно порахувати перед поданням заяви

Art. 211 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach вимагає щонайменше п’яти років законного й безперервного перебування безпосередньо перед поданням заяви. Для розрахунку застосовуються спеціальні правила art. 212; обмеження щодо початку процедури встановлено в art. 213.

• – Законність: для кожного відрізка часу має існувати підстава перебування. Строк дії карти, дата рішення та дата фактичного в’їзду — не одне й те саме.
• – Зарахування: потрібно визначити, чи враховується відрізок повністю, наполовину або не включається до необхідного строку.
• – Безперервність: окремо перевірте всі виїзди та підстави для винятків. Сама по собі достатня сума зарахованих років цього питання не вирішує.

Підстави можуть послідовно змінюватися: робота → сім’я → бізнес. Сам перехід між ними не обнуляє розрахунок. Проте не можна додавати будь-які п’ять років життя, ігноруючи незаконне перебування або порушення безперервності між ними. Періоди не можна враховувати двічі.

Умовний приклад без розривів і періодів, що виключаються: 2 роки на підставі роботи + 1 рік на сімейній підставі + 2 роки на підставі бізнесу = 5 років. Це розрахунок однієї умови, а не підтвердження виконання всіх вимог до резидента.

Які періоди зараховуються повністю — 100%

Для наведених нижче підстав art. 212 не встановлює зменшення строку вдвічі або спеціального виключення. До розрахунку включається законне перебування в Польщі, а не весь строк, надрукований на візі чи карті, якщо частину цього часу людина ще не проживала в країні.

Робота, сплата податків і внесків ZUS не замінюють підстави перебування. Наприклад, робота під час дії студентського дозволу не перетворює навчальний період на «карту на підставі роботи». Так само працевлаштування людини з UKR саме по собі не вирішує питання зарахування тимчасового захисту.

Які періоди зараховуються наполовину — 50%

Art. 212 ust. 1 pkt 3 передбачає зарахування половини періоду для таких навчальних підстав:

Орієнтуватися потрібно на правову підставу рішення або мету візи, а не лише на те, чи людина фактично навчалася. Навчання за чинного дозволу на сімейній підставі не означає автоматичного зменшення сімейного періоду наполовину. І навпаки, робота поряд із навчанням не скасовує правила для дозволу за art. 144.

Не плутайте studia і nauka. Дозвіл за art. 187 pkt 1 lit. a та віза для навчання в іншій формі за art. 60 ust. 1 pkt 11 не належать до наведених вище чотирьох підстав, за якими зараховується половина періоду.

Приклад: чотири роки навчання та три роки роботи

У цій навчальній моделі до 1 вересня 2026 року набирається необхідна тривалість перебування. За іншої історії — 2 роки навчання + 3 роки роботи — виходить лише 1 + 3 = 4 роки, що зараховуються, хоча від в’їзду минуло п’ять календарних років. Отже, розрахунковий відрізок може бути довшим за п’ять календарних років.

Для подання використовуйте точні дати й документи. Не округлюйте неповний рік у більший бік і не замінюйте п’ять календарних років універсальними 1 825 днями: у відповідному періоді можуть бути високосні роки.

Які періоди не включаються до п’ятирічного строку

Art. 212 ust. 2 перелічує періоди, що виключаються. Серед них:

• – перебування відрядженого працівника в межах транскордонного надання послуг або постачальника таких послуг — pkt 1;
• – перебування за шенгенською візою, чинною лише для в’їзду й перебування в Польщі, виданою з гуманітарних причин, в інтересах держави або через міжнародні зобов’язання — pkt 2; це не означає автоматичного виключення будь-якої національної гуманітарної візи;
• – перебування з метою nauka, зокрема на підставі art. 187 pkt 1 lit. a або візи для навчання в іншій формі за art. 60 ust. 1 pkt 11 — pkt 3;
• – період після рішення про зобов’язання повернутися, поки не закінчився встановлений або продовжений строк добровільного виїзду, — pkt 4;
• – період, протягом якого діє обов’язок залишити Польщу у випадках art. 299 ust. 6, — pkt 5;
• – перебування членів дипломатичних місій, консульських установ і прирівняних до них осіб — pkt 6;
• – перебування за дозволами ICT, довгострокової мобільності ICT та за обставин, що потребують короткострокового перебування: art. 139a ust. 1, art. 139o ust. 1 та art. 181 ust. 1 — pkt 7;
• – період процедури міжнародного захисту, що завершилася відмовою в наданні статусу біженця та додаткового захисту, — pkt 8;
• – перебування на підставі дозволу на малий прикордонний рух — pkt 9.

Незаконне перебування також не створює строку, який можна зарахувати, та потребує окремої перевірки безперервності. Водночас «не зараховується» не означає «незаконно»: багато підстав, виключених законом, дозволяють законно перебувати в країні, але не враховуються для резидента.

Статус UKR розглянуто нижче в окремому розділі. Його не можна без пояснення додати до цього переліку як прямо зазначений в art. 212 ust. 2 пункт: такого прямого формулювання в перевіреному тексті немає, хоча офіційна адміністративна позиція передбачає незарахування.

Як виїзди впливають на безперервність проживання

За загальним польським правилом art. 212 ust. 3 pkt 1 потрібно одночасно виконати дві умови: жоден виїзд не перевищує шести місяців, а загальна тривалість відсутності не перевищує десяти місяців у періоді, що перевіряється. Десять місяців — не щорічний ліміт.

Короткі допустимі періоди відсутності не означають, що до необхідних п’яти років автоматично потрібно додати кожен день відпустки. Art. 4 ust. 3 Директиви 2003/109/WE передбачає збереження безперервності та включення допустимих коротких періодів відсутності до розрахунку. Тривала відсутність і спеціальні винятки потребують окремої оцінки.

Ці приклади передбачають відсутність спеціальних винятків і збереження законної підстави перебування. Для історії з навчанням або іншими періодами, які враховуються по-різному, підготуйте виїзди за весь календарний відрізок, який використовуєте для обґрунтування необхідного строку.

Поїздки до інших країн Шенгену також потрібно зазначати

Поїздка з Польщі до Німеччини, Чехії або іншої країни є перебуванням за межами Польщі, навіть якщо прикордонного контролю й штампа не було. Відсутність відмітки в паспорті не доводить відсутності поїздки. Зберігайте квитки, бронювання та інші підтвердження дат.

В інструкції офіційного калькулятора Опольського управління пропонується враховувати повні дні відсутності, не включаючи дні перетину польського кордону. Наприклад, виїзд 1 січня та повернення 5 січня дають три повні дні за кордоном: 2, 3 і 4 січня. У своїй таблиці збережіть і фактичні дати поїздки, і окремий розрахунок повних днів.

Коли для виїздів передбачені винятки

Art. 212 ust. 4 виділяє такі причини відсутності:

• – виконання професійних обов’язків або роботи за кордоном за договором із роботодавцем, який знаходиться в Польщі;
• – супровід такого працівника його чоловіком, дружиною або неповнолітньою дитиною;
• – особлива особиста ситуація, що потребує присутності за межами Польщі й триває не довше шести місяців;
• – практика або заняття за кордоном, передбачені навчанням у польському університеті.

Причину потрібно підтвердити документами: договором і направленням роботодавця, документами про сімейний зв’язок, медичними підтвердженнями або довідкою університету. Не називайте будь-яку поїздку «відрядженням» і не вважайте будь-яку дистанційну роботу належним винятком. Окремо перевіряються збереження безперервності та включення самої відсутності до тривалості, що зараховується: це різні питання, зокрема за art. 4 ust. 3 Директиви.

Блакитна карта ЄС: коли враховується проживання в інших країнах

Art. 212 ust. 1 pkt 1–1c та pkt 4 передбачають спеціальний розрахунок для визначених історій перебування в ЄС, пов’язаних із Блакитною картою. Крім відповідного перебування за Blue Card, норма охоплює зазначені в ній періоди дослідницької діяльності, міжнародного захисту, національних дозволів для висококваліфікованої роботи, а навчальні періоди — із зарахуванням половини строку.

Обов’язкова умова цього варіанта — щонайменше два роки безпосередньо перед поданням у Польщі на відповідному дозволі для висококваліфікованої роботи або довгострокової мобільності власника Блакитної карти. Не можна автоматично вважати придатними будь-які роки з будь-якою картою іншої держави ЄС.

Для передбаченого законом зарахування перебування в ЄС art. 212 ust. 3 pkt 2 установлює межі: окрема перерва — не довше 12 місяців, усі перерви разом — не довше 18 місяців. Ці межі не слід автоматично застосовувати до будь-якої історії людини з польською Blue Card. Спочатку потрібно встановити, що застосовується саме спеціальний порядок.

За такої історії підготуйте дозволи з кожної держави та дати зміни підстав. Оформлення самої Блакитної карти ЄС у Польщі — окрема послуга; наявність карти не замінює розрахунку періоду.

Міжнародний захист: чому формули «до або після 18 місяців» недостатньо

Міжнародний захист — статус біженця або додатковий захист — не є тим самим, що тимчасовий захист UKR. Для періоду розгляду заяви про міжнародний захист у польському art. 212 ust. 1 pkt 2–3 закріплено формулу: весь період, якщо процедура тривала понад 18 місяців, і половина періоду в інших відповідних випадках. У разі остаточної відмови діє виключення з art. 212 ust. 2 pkt 8.

У справі потрібно визначити застосовну редакцію та наслідки зміни норми ЄС для конкретної процедури. Приклад відмінності: для процедури тривалістю 12 місяців попередня формула дає 6 місяців, а нова норма ЄС передбачає врахування відповідного повного періоду. Це не правило зарахування UKR і не підтвердження того, що всі польські органи вже однаково вирішують питання застосування нової норми.

Чи зараховується статус UKR до п’яти років для резидента ЄС

Опублікована позиція UdSC — період тимчасового захисту UKR не зараховується. Це прямо зазначено у відповіді № 57 офіційного роз’яснення UdSC щодо CUKR. На сайті Люблінського воєводського управління у відповіді № 10 наведено аналогічну позицію з посиланням на главу UdSC. Тому на практиці не можна обіцяти клієнту, що орган прийме роки UKR без спору.

У чому полягає правове заперечення

Питання має дві різні частини, які не можна змішувати.

Перша — чи можна почати процедуру, поки людина перебуває під тимчасовим захистом. Art. 213 ust. 1 pkt 1 lit. e передбачає відмову у відкритті провадження, якщо на день подання людина перебуває в Польщі у зв’язку з наданням тимчасового захисту. На рівні ЄС art. 3 ust. 2 lit. b Директиви 2003/109/WE також виключає зі сфери своєї дії осіб, яким дозволено перебувати на підставі тимчасового захисту, та тих, хто очікує рішення за такою підставою.

Друга — чи можна зарахувати попередній період UKR після припинення тимчасового захисту та переходу на іншу підставу. Art. 211 ust. 1 говорить про законне й безперервне перебування. У переліку виключень art. 212 ust. 2 період тимчасового захисту UKR прямо не названо. Норма art. 213 про становище людини на день подання сама по собі не є прямим текстовим правилом щодо зарахування всього її попереднього перебування.

Саме це є аргументом для запиту правового обґрунтування та оскарження незарахування, а не встановленою гарантією позитивного рішення. Відсутність окремого рядка «UKR» в art. 212 не дозволяє ігнорувати Директиву, сферу її застосування та офіційну позицію UdSC. Водночас адміністративне роз’яснення не можна видавати за спеціальну заборону, яка буквально міститься в art. 212.

Коректний висновок для розрахунку: попередній період UKR позначаємо окремо як спірний; до розрахунку без опори на спірне зарахування його не включаємо. Якщо необхідний строк набирається лише завдяки цим рокам, це окреме правове питання, а не готове підтвердження п’яти років. Сплата ZUS, трудовий договір і проживання за однією адресою не усувають спору щодо правової підстави.

SKILLDOCS направив чотири офіційні звернення

Щоб отримати письмове правове обґрунтування, ми направили звернення до чотирьох інстанцій:

• – Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców — глава Управління у справах іноземців;
• – Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji — міністр внутрішніх справ та адміністрації;
• – Wojewoda Mazowiecki — Мазовецький воєвода;
• – Rzecznik Praw Obywatelskich — Уповноважений із прав людини.

Ми попросили розмежувати заборону звернення під час тимчасового захисту та оцінку попереднього законного перебування після його припинення, вказати конкретні правові підстави незарахування, а також надати наявні позиції та інструкції. У зверненні до RPO порушено питання перевірки цієї адміністративної практики.

На момент публікації очікуємо на відповіді. Після їх отримання опублікуємо офіційні роз’яснення в цій статті й зазначимо, чи змінюють вони висновки для розрахунку строку. Поки відповідей не отримано, ми не приписуємо цим органам згоди з нашою аргументацією та не називаємо спір вирішеним.

CUKR: з якої дати починається період, що зараховується

За офіційним роз’ясненням UdSC, перебування на підставі CUKR зараховується з дати отримання карти. Саме під час отримання людина припиняє користуватися тимчасовим захистом і набуває дозволу на тимчасове перебування. Це не дата подання заяви й не дата повідомлення про готовність документа.

Не плутайте початок періоду, що зараховується, із зазначеним на пластиковій карті строком дії: UdSC окремо попереджає, що строк дії карти відраховується від її виготовлення, а дата отримання не переносить дату закінчення. Збережіть підтвердження фактичного отримання.

Приклад: до 31 липня 2026 року людина перебувала під UKR, а 1 серпня 2026 року отримала CUKR. Період на CUKR враховується з 1 серпня. Попередні роки UKR не стають заднім числом періодом CUKR; їх оцінка залишається окремим питанням із попереднього розділу.

Якщо до UKR були інші підстави, їх також потрібно внести до таблиці історії та оцінити законність, безперервність і можливість зарахування. Не можна без перевірки ані обіцяти врахування всієї попередньої історії, ані стверджувати, що в кожної людини з CUKR узагалі не може бути попередніх періодів, які зараховуються.

Умови переходу та супровід оформлення описані на сторінці карти CUKR. Тут розглядається лише її значення для розрахунку строку резидента.

Таблиця історії перебування: що підготувати

Спочатку розкладіть документи в хронологічному порядку. Кожна зміна підстави — окремий рядок. Якщо візу або дозвіл продовжено за законом, зазначте норму продовження та її дати, а не лише початкову дату на документі.

Очікування карти не означає автоматично ані «нуль», ані «100%». Потрібно встановити законність перебування за art. 108 і фактичну послідовність підстав. Офіційна інструкція калькулятора окремо розрізняє очікування між підставами, які враховуються повністю, наполовину та по-різному. Штамп — підтвердження процесуальної ситуації, а не універсальна формула зарахування.

Потім складіть окрему таблицю поїздок. Не намагайтеся відновити їх лише з пам’яті.

Зберігайте точні дати навіть коротких поїздок. Межі в законі виражені в місяцях: не замінюйте їх довільно формулою «кожен місяць = 30 днів». Для граничних значень результат потрібно звіряти за конкретними календарними інтервалами та застосовним порядком розрахунку.

Як перевірити результат

1. Визначте заплановану дату подання та зберіть безперервну історію до цієї дати.
2. Для кожного відрізка зазначте підтверджену підставу й коефіцієнт зарахування; спірні відрізки виділіть окремо.
3. Підсумуйте тривалість, що враховується, без подвійного зарахування. Для навчальних підстав застосуйте половину періоду.
4. Перевірте кожен виїзд і їх загальну тривалість, а для винятків додайте докази причини.
5. Перевірте, чи дозволяє ваша підстава на день подання розпочати процедуру за art. 213. Зокрема, самого накопиченого строку недостатньо за збереження тимчасового захисту або чинної навчальної підстави, зазначеної в цій нормі.
6. Окремо перевірте дохід, страхування та підтвердження знання польської мови. П’ять років — лише одна з умов art. 211.

Головна помилка — обрати зручну дату в’їзду, додати до неї п’ять років і не аналізувати документи між цими датами. Правильний результат — це таблиця підстав + таблиця виїздів + підтвердні документи + окрема оцінка спірних періодів.