Польське громадянство: проєкт UD491 (2026) — B2, іспит і нові умови
Отримати польське громадянство може стати складніше. 27 жовтня 2026 року в офіційному переліку законодавчих робіт уряду з’явився проєкт UD491 — ініціатива Міністерства внутрішніх справ і адміністрації Польщі (MSWiA) щодо зміни закону про громадянство. Серед пропозицій — довший строк проживання в Польщі, підвищення рівня польської мови з B1 до B2, іспит на знання країни, декларація вірності та додаткові перевірки доходів, житла й дотримання законодавства.[1]
Станом на 28 жовтня 2026 року це ще не нові чинні правила. Опубліковано основні положення майбутнього законопроєкту, але в картці UD491 ще немає повного тексту запропонованих статей. З цього опису неможливо встановити точну тривалість проживання, мінімальний розмір доходу, перелік штрафів і перехідні положення. Нижче розмежовано чинні вимоги та наміри міністерства.[1]
📅 Законодавчий статус станом на 28.10.2026
UD491 перебуває на стадії опису урядового проєкту. Публікація в реєстрі не означає ухвалення закону. До набрання чинності можливими змінами застосовуються чинні положення Закону про польське громадянство. Дату початку дії нових правил і порядок розгляду вже поданих заяв наразі не визначено.[1]
Що таке UD491 і яких процедур він стосується
Йдеться про урядову законодавчу ініціативу «Projekt ustawy o zmianie ustawy o obywatelstwie polskim oraz niektórych innych ustaw». Відповідальний орган — MSWiA. У картці зазначено запланований термін схвалення проєкту Радою міністрів — IV квартал 2026 року. Це графік урядових робіт, а не дата набрання законом чинності.[1]
Щоб правильно оцінити зміни, потрібно розрізняти три процедури:
– Uznanie za obywatela polskiego — визнання громадянином Польщі за заявою; рішення ухвалює воєвода. Саме цієї процедури стосується більшість нових критеріїв UD491: роки проживання, мова, іспит, житло, доходи та додаткові підстави для відмови.
– Nadanie obywatelstwa polskiego — надання громадянства Президентом Республіки Польща. Це окрема процедура; не можна автоматично поширювати на неї всі положення, запропоновані для визнання громадянином воєводою.
– Przywrócenie obywatelstwa polskiego — поновлення раніше втраченого громадянства за спеціальними умовами art. 38. Для нього MSWiA пропонує окремі зміни, зокрема кінцевий строк подання заяви.[2]
Це не три назви однієї процедури: чинний закон окремо визначає підстави та компетентні органи. Насамперед потрібно встановити, який спосіб набуття громадянства підходить конкретній людині.
Напрями реформи MSWiA публічно обговорювало ще в жовтні 2025 року. Однак повідомлення міністерства від 10.10.2025 і картка UD491 від 27.10.2026 — різні етапи підготовки. Юридичне значення має зміст конкретного документа, а не попереднє формулювання в медіа.[5]
Строк проживання в Польщі: скільки потрібно зараз і що пропонують
UD491 передбачає збільшення мінімального строку легального проживання для визнання громадянином Польщі. Проте опублікований опис не містить конкретних нових строків і не пояснює, як зміняться окремі підстави з art. 30. Тому неможливо стверджувати, що всім заявникам обов’язково знадобиться, наприклад, вісім чи десять років.[1]
Що діє зараз? Чинна редакція art. 30 містить кілька самостійних підстав, а не єдиний строк для всіх заявників:
| Підстава за чинним art. 30 | Строк / важлива умова |
|---|---|
| Art. 30 ust. 1 pkt 1 — стандартна підстава | Щонайменше 3 роки безперервного проживання на підставі постійного побиту, статусу довгострокового резидента ЄС або права постійного проживання; також стабільний регулярний дохід і правова підстава користування житлом. |
| Art. 30 ust. 1 pkt 2 — подружжя громадянина Польщі або особа без громадянства | Щонайменше 2 роки з відповідним постійним статусом; для підстави за шлюбом — шлюб із громадянином Польщі тривалістю щонайменше 3 роки. |
| Art. 30 ust. 1 pkt 3 — особа зі статусом біженця | Щонайменше 2 роки на постійному побиті, отриманому у зв’язку з наданням статусу біженця в Польщі. |
| Art. 30 ust. 1 pkt 6 — тривале легальне перебування | Щонайменше 10 років безперервного легального перебування; на момент звернення потрібен відповідний постійний статус, стабільний регулярний дохід і правова підстава користування житлом. |
| Art. 30 ust. 1 pkt 7 — Карта поляка або польське походження | Щонайменше 1 рік на постійному побиті, виданому у зв’язку з Картою поляка або польським походженням. |
Для неповнолітніх передбачено окремі підстави (art. 30 ust. 1 pkt 4–5). Отже, таблиця описує основні випадки для повнолітніх, а не всі положення закону.[2]
Принципова різниця: рік легального перебування взагалі та рік на конкретному виді постійного статусу — не завжди те саме. Наприклад, для підстави, пов’язаної з Картою поляка, закон вимагає саме рік із відповідним дозволом на постійне проживання. Тривале перебування за тимчасовою картою саме по собі не виконує цієї умови.
Польська мова: пропонують підвищити вимогу з B1 до B2
Наразі art. 30 ust. 2 передбачає підтвердження знання польської мови щонайменше на рівні B1 для заявників, на яких поширюється ця вимога. Закон дозволяє визначені документи про закінчення школи в Польщі або школи за кордоном з польською мовою навчання; для неповнолітніх за art. 30 ust. 1 pkt 4–5 передбачено виняток. Існує також спеціальне обмеження щодо свідоцтв окремих szkół policealnych.[2]
План UD491 — замінити мінімальний рівень B1 на B2. Про це прямо йдеться в офіційній картці проєкту. Водночас поки невідомо, як будуть сформульовані допустимі докази володіння мовою, винятки та перехідні норми. Не можна стверджувати, що вже отриманий сертифікат B1 автоматично втратить чинність або що певні шкільні документи точно перестануть приймати.[1]
Важливо не плутати вимогу щодо мови B2 з іншою пропозицією — громадянським іспитом на знання Польщі. Це два різні елементи можливих майбутніх правил.
Громадянський іспит і декларація вірності Польщі
MSWiA пропонує доповнити процедуру визнання громадянином двома умовами:
– Deklaracja wierności wobec Rzeczypospolitej Polskiej — обов’язкова декларація вірності Республіці Польща.
– Test obywatelski — іспит на знання Польщі.[1]
На дату публікації опису UD491 у ньому не визначено точну кількість запитань, перелік тем, прохідний бал, вартість, правила повторного складання та категорії звільнених осіб. Тому матеріали з «готовими правилами іспиту UD491» не можна вважати підтвердженням саме цього законопроєкту.
Саме обговорення присяги чи іспиту не означає, що вони вже потрібні в поточній справі про визнання громадянином воєводою. У чинній редакції art. 30 нового універсального громадянського іспиту немає.[2]
Доходи, податкове резидентство й житло: що хочуть змінити
Заплановані вимоги стосуються підтвердження реального зв’язку людини з Польщею та її фінансової самостійності. У картці UD491 зазначено три напрями:
– Центр життєвих інтересів у Польщі та пов’язане з ним податкове резидентство — як додатковий критерій для визнання громадянином.
– Мінімальний розмір власного доходу заявника, який має підтверджувати фінансову самостійність. Конкретний поріг в опублікованому описі не вказано.
– Правова підстава користування житлом і джерела утримання — обов’язок їх підтвердження хочуть поширити на всі групи заявників за процедурою uznanie za obywatela polskiego.[1]
Водночас зараз дохід і житло вже є умовами для окремих підстав, зокрема art. 30 ust. 1 pkt 1 і pkt 6. UD491 не запроваджує ці критерії з нуля: пропозиція полягає в розширенні кола заявників і встановленні нового мінімального рівня доходу.[2]
Правова підстава користування житлом не означає обов’язкової купівлі квартири: чинний закон говорить про tytuł prawny do zajmowania lokalu mieszkalnego, а не лише про право власності. Але перелік майбутніх доказів і критеріїв їх оцінювання можна буде визначити тільки після появи конкретних норм. Так само зараз не можна назвати фіксовану суму доходу «за UD491» або вважати, що один лише meldunek доводить центр життєвих інтересів.
Нові підстави для відмови: вироки, штрафи та неправдиві документи
За чинним art. 31 визнання громадянином воєводою неможливе, якщо особа не виконує умови art. 30 або набуття нею громадянства становить передбачену законом загрозу обороні, безпеці держави чи громадському порядку.[2]
UD491 передбачає додаткові обов’язкові підстави для відмови та уточнення дій, які законодавець пропонує пов’язувати з такою загрозою. В описі названо:
– Обвинувальний вирок суду, що набрав законної сили.
– Накладення визначених штрафів (mandaty) або призначення судом грошових стягнень (grzywny) протягом певного строку до подання заяви.
– Недостовірні відомості або неправдиві заяви.
– Подання підроблених документів.[1]
Чи означає це відмову через будь-який штраф за паркування? З опублікованого опису такого висновку зробити не можна. У ньому не визначено конкретні порушення, мінімальні суми штрафів або період, який враховуватимуть. Твердження, ніби «будь-який mandat автоматично позбавить шансу на паспорт», виходить за межі офіційного документа.
Найбільш дискусійна пропозиція: перегляд громадянства через багато років
Окремий пункт UD491 пропонує створити спеціальну підставу для скасування рішення про визнання громадянином Польщі або про поновлення громадянства в будь-який час — незалежно від механізмів Кодексу адміністративного провадження (KPA). Міністерство пов’язує це насамперед із документами або даними, отриманими шляхом обману.[1]
Згідно з описом, значення можуть мати порушення не лише під час безпосереднього звернення по громадянство, а й у попередніх процедурах легалізації перебування або отримання Карти поляка: підроблені документи, неправдиві заяви чи навмисне приховування суттєвої інформації.
Тут важливо розрізняти юридичні поняття. «Скасувати адміністративне рішення про набуття громадянства» та «позбавити людину громадянства на власний розсуд» — не тотожні формулювання. Опис проєкту стосується першого механізму, але його точну конструкцію, межі перегляду, судові гарантії та наслідки ще неможливо оцінити без тексту статей.
Конституційне питання. Art. 34 ust. 2 Конституції Польщі забороняє втрату польського громадянства інакше ніж через добровільну відмову самого громадянина. Тому пропозицію скасування попередніх рішень потрібно буде співвіднести з конституційним захистом громадянства. Однак лише з картки UD491 не можна достовірно встановити, що майбутня норма вже визнана неконституційною або що будь-який виданий паспорт зможуть автоматично «забрати».[3]
Оцінка SKILLDOCS: саме цей пункт може викликати одну з найгостріших дискусій під час подальшої роботи над законом — через необхідність узгодити протидію шахрайству, правову визначеність і конституційні гарантії. Це правова оцінка, а не встановлений результат майбутнього розгляду.
Поновлення польського громадянства: запропонована дата 31 грудня 2030 року
У межах окремої процедури przywrócenie obywatelstwa polskiego MSWiA пропонує встановити 31 грудня 2030 року останнім днем подання заяв за механізмом art. 38. Додатково плануються декларація вірності та уточнення підстав для відмови чи скасування рішення.[1]
Ця процедура призначена не для кожного іноземця, який колись проживав у Польщі. Чинний art. 38 стосується людей, які втратили польське громадянство до 1 січня 1999 року на зазначених у ньому історичних правових підставах. За чинними правилами рішення про поновлення ухвалює міністр, відповідальний за внутрішні справи.[2]
Дата 31.12.2030 не стосується звичайної заяви про визнання громадянином воєводою. До того ж поки це лише пропозиція: чинний art. 38 не отримав нового кінцевого строку автоматично в день публікації UD491.
Порівняння: що діє зараз, а що лише заплановано
| Питання | Зараз | За описом UD491 |
|---|---|---|
| Строк проживання | Кілька підстав за art. 30: від 1 року з відповідним постійним статусом до 10 років легального перебування за різних умов. | Збільшити; конкретних нових строків не оприлюднено. |
| Польська мова | B1, визначені законом документи та винятки. | Підвищити до B2; деталі підтвердження не визначено. |
| Іспит на знання Польщі | Немає нового універсального громадянського іспиту за art. 30. | Запровадити test obywatelski. |
| Декларація вірності | Не є загальною умовою art. 30. | Запровадити для визнання й поновлення громадянства. |
| Дохід / житло | Стабільний дохід і житло прямо вимагаються для окремих категорій. | Поширити вимоги на всі групи; встановити мінімальний дохід; додати центр життєвих інтересів / податкове резидентство. |
| Відмови / скасування рішень | Art. 31, чинні процедури та гарантії. | Нові підстави для відмови; особливий механізм скасування рішень у будь-який час. |
Порівняння складено за опублікованою карткою UD491 і чинною редакцією Закону про польське громадянство; майбутні формулювання можуть відрізнятися від попереднього опису.[1][2]
Коли нові вимоги набудуть чинності та що буде з поданими заявами
Офіційну картку UD491 опубліковано 27 жовтня 2026 року. Плановий строк схвалення проєкту Радою міністрів — IV квартал 2026 року. Щоб проєкт став законом, він повинен пройти встановлену законодавчу процедуру, зокрема Сейм, Сенат, президентський етап та офіційне опублікування. Дату набрання можливими новими нормами чинності зараз не встановлено.[1]
А якщо заяву на громадянство вже подано? У доступному описі UD491 немає перехідних положень, які дозволяли б упевнено відповісти, чи стосуватимуться нові умови вже розпочатих справ і з якого моменту. Твердження «усі заяви, подані до ухвалення закону, точно розглядатимуть за старими правилами» наразі не підтверджене.
Окремо існує президентський законопроєкт — druk sejmowy nr 1759, поданий до Сейму у 2025 році. Його не можна плутати з урядовим UD491: це різні законодавчі ініціативи та різні документи. Цифри з одного проєкту не стають умовами іншого.[4]
Що робити тим, хто готується отримати польське громадянство
Поки нові правила не ухвалено, варто оцінювати свою справу за чинним art. 30, а не за ймовірною майбутньою редакцією. Практична послідовність дій:
– Визначити відповідну процедуру: визнання громадянином воєводою, звернення до Президента або поновлення громадянства.
– Порахувати строк проживання за конкретною підставою, ураховуючи тип постійного статусу та безперервність перебування.
– Перевірити документ про знання польської мови відповідно до чинних вимог.
– Підготувати докази доходів, житла й фактичного життя в Польщі там, де вони потрібні для вашої підстави.
– Стежити за публікацією повного тексту UD491 та перехідних норм, не покладаючись на непідтверджені «нові строки» із соцмереж.
Чинні варіанти подання ми окремо розглянули у статті «Як отримати польське громадянство» ↗. За перевіркою документів і супроводом можна звернутися до SKILLDOCS — польське громадянство у Варшаві ↗.
Поширені запитання про проєкт UD491
Чи вже потрібен рівень польської B2 для громадянства?
Ні. Станом на 28.10.2026 B2 — це пропозиція UD491. Для процедури визнання громадянином застосовується art. 30 із рівнем не нижче B1 та передбаченими законом способами підтвердження й винятками.[2]
Скільки років потрібно буде прожити після змін?
Нову тривалість проживання не оприлюднено в картці UD491. Конкретні цифри з інших ініціатив або медіа не підтверджують змісту майбутньої редакції UD491.[1]
Чи може будь-який штраф стати причиною відмови?
Наразі немає підстав стверджувати це. Міністерство згадало певні штрафи та період перед зверненням, але не конкретизувало їх в опублікованому описі.[1]
Чи зможуть скасувати вже набуте польське громадянство?
UD491 пропонує спеціальний механізм скасування рішень про визнання чи поновлення громадянства за певних порушень. Але докладної норми, за якою можна оцінити сферу застосування, гарантії та співвідношення з art. 34 Конституції, ще немає. Наразі це проєктована норма, а не чинне нове повноваження.
Чи правда, що після 31 грудня 2030 року вже не можна буде подати на громадянство?
Ні. Дата в UD491 стосується лише запропонованого завершення спеціальної процедури поновлення за art. 38. Її не оголошено загальним останнім днем звернення по громадянство до воєводи чи Президента.[1]
Допомога SKILLDOCS з отриманням польського громадянства
Якщо ви вже проживаєте в Польщі та плануєте подати заяву, важливо оцінити саме вашу підставу: вид і дату отримання карти побиту, безперервність проживання, сімейні обставини, підтвердження польської мови та документи. Фахівці SKILLDOCS допомагають перевірити пакет документів і підготуватися до процедури набуття громадянства. Ми не гарантуємо ухвалення законопроєкту в певній редакції чи позитивного рішення державного органу.
Плануєте подаватися на польське громадянство?
Перевіримо вашу підставу, документи та чинні вимоги перед поданням. Докладніше про послугу: супровід в отриманні польського громадянства ↗.
Офіційні джерела
[1] Канцелярія прем’єр-міністра Польщі: UD491 — опис законопроєкту, опубліковано 27.10.2026 ↗
[3] Dziennik Ustaw / ELI: Конституція Польщі, art. 34 ust. 2 — гарантія збереження громадянства ↗
[4] Сейм Республіки Польща: druk nr 1759 (офіційний PDF) — окремий президентський проєкт ↗
[5] MSWiA: офіційне повідомлення від 10.10.2025 про напрями запланованої реформи громадянства ↗
Дата перевірки офіційної картки UD491 і чинних правових підстав: 28 жовтня 2026 року. У статті розмежовано чинне право та пропозиції міністерства; під час подальшої законодавчої роботи можуть бути внесені зміни.
